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歪曲中国海警执法程序,菲律宾的“癔症”又发作了

2024-05-29 16:35:14       来源:中国南海研究院

菲律宾外交部日前就中国发布《海警机构行政执法程序规定》(简称《规定》)发表声明,恶意抹黑中国立法程序,蓄意歪曲攻击中国的南海权利主张和政策立场,试图误导国际社会,此前一些菲律宾媒体也就此事故意炒作,别有用心地挑高菲律宾国内与中国的对抗情绪。


过去一年多来,菲律宾在黄岩岛、仁爱礁等地挑衅不断,舆论认知层面也尝试了多种套路。在中国的有效反制下,事态的发展并没有按照菲律宾设计的“剧本”推进,不过菲律宾的“心理病症”仍在不时发作,其对在国际上打造所谓“受害者”的人设已经上了瘾。


菲律宾外交部发表的此份声明就是属于典型的“自我炒作”和“自娱自乐”,是马尼拉为了维持海上摩擦的话题热度,在舆论和认知层面不断对中国进行攻击的“自我加戏”,也是想借“渲染中国威胁论”继续拉拢一些域内外国家为其提供支持和策应。


中国在南海的权利主张有着充分的历史和法理依据,这无需赘言,中国海警近段时间针对菲律宾有关侵权挑衅采取举措,也正是为了维护自身领土主权。


对于菲律宾当下在南海问题上的种种负面言行,中国在反制中掌控着节奏、把握着力度,也保持着定力。换言之,中国不会坐视菲律宾不断侵权挑衅,不会放任菲律宾破坏地区和平稳定,但也不会被菲律宾“拉低智商”,在什么事情上都“随之起舞”。


先以基础性法律作出概括性规定,再由配套规定予以细化和补充,这是多年来中国特色社会主义立法实践所总结出的成功经验。2021年颁布实施的《海警法》为中国海警机构行使职权提供了法律依据,但它更多是框架性的总体性的规则,通过配套实施更具体的程序规定,海警机构就可以在执法过程中更有章可循。


《规定》的发布正是中国为了健全完善海警执法制度体系、落实《海警法》、提高海警行政执法专业能力而出台的,属于配套规定。它反映出中国涉海警立法的系统性、整体性、协同性、时效性都在不断提升,是在涉海行政执法领域推进全面依法治国战略的生动体现。


中国是海陆兼备的大国,岛屿众多,海岸线绵长,海域面积广阔,沿海地区对海洋资源和海洋空间的开发利用的倚重程度越来越高,海洋经济、海洋科技在推动沿海地区发展中发挥的作用越来越大。


这些客观现实对海警机构在海上治安管理、海上缉私、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理等五个行政执法领域,科学专业地开展执法工作提出了更高要求。


从这个意义上讲,《规定》的出发点,是中国在国内法层面健全完善海洋治理体系的现实需求,其出台背景与当前南海形势没有直接关联性,与中国反制菲律宾海上挑衅没有必然联系,外界对此不应做过度解读。


如果借此故意在国际舆论场上炒作,只会反证出其另有所图、别有用心,地区国家和国际社会中的有识之士也定能看清真相,不会被歪曲解读和恶意炒作所误导。


原文发表于:《南海之声》


本文作者:丁铎,中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长