3月29日至30日，由中国南海研究院、清华大学国际战略与安全研究中心、中国-东南亚南海研究中心和博鳌论坛秘书处共同主办的博鳌亚洲论坛2019年年会南海主题分论坛在博鳌成功举行。

来自南海区域内外十多个国家和地区40多家研究机构、跨国企业的近百名代表应邀参加本次分论坛。分论坛分为开门会和闭门会两个部分。开门会由清华大学国际战略与安全研究中心主任傅莹主持。外交部边海司司长易先良出席论坛开幕式并致辞。中国南海研究院院长、中国-东南亚南海研究中心理事长吴士存、印尼战略与国际研究中心共同创建人尤素夫•瓦南迪、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年、菲律宾中华研究学会主席隆梅尔•班乐义、加拿大阿尔伯塔大学中国学院院长侯秉东等国内外长期从事涉海问题和地区安全研究的知名学者在开门会上作了发言。

本次分论坛以“亚太海上安全：合作、规则与秩序”为主题。与会代表围绕“亚太海上安全-秩序与规则”“21世纪海上丝绸之路建设的新阶段：挑战与前景”“海洋生态环境保护与渔业合作的可行性路径”“海南自贸区（港）建设与泛南海合作新机遇”“探索泛南海区域合作的未来：建议与计划”等议题展开深入交流和务实研讨，并达成了不少积极共识，提出了诸多建设性意见。

傅莹指出，由于历史的原因，亚太地区海上邻国之间存在许多领土和海洋权益主张的争议。但这些年来，美国从地缘战略的角度看“南海问题”，将自己的利益和影响施加到了“南海问题”上，使得这个地区存在的单纯的领土和海洋划界争议，变得更加复杂，有可能成为包括海洋争端、权力争夺和秩序之争的综合性问题。随着大国竞争渐渐成为影响南海地区安全形势的主要因素之一，地区安全合作也不可能不受到影响。我们需要考虑如何更好地构建规则，完善本地区秩序，是选择以他国安全为代价实现一国或部分国家的安全？还是实现基于规则和合作的共同安全？2014年中国国家主席习近平提出了以共同、综合、合作和可持续为特征的“亚洲新安全观”。中国在地区安全问题上的主张反映了普遍安全的理念。

易先良在致辞中表示，南海的安全应基于秩序和规则，而不是强权。中国与东盟国家在上世纪90年代就开启了“以规则求和平稳定”的探索之路，2002年签订的《南海各方行为宣言》确立了“南海规矩”，“南海行为准则”磋商将进一步完善亚太和平稳定的制度保障，并探索出一条具有亚洲特色的海上治理之路。南海沿岸国及其人民的安全是最优先的考量，合作是保障和促进安全的主要手段。南海沿岸国应勠力同心，通过合作来保障和促进安全。南海问题不应成为域外大国对华战略遏制的工具。域外国家应为地区和平稳定多发挥建设性作用，而不是成为破坏南海和平与稳定的动荡源头。中国将一如既往地坚持通过对话协商解决争议，坚持通过规则构建实现良性互动，坚持通过互利合作实现共同发展，为南海的长治久安和地区共同繁荣作出新的贡献。

吴士存在发言中就中国与东盟国家应共同致力于海上合作机制建设提出建议。一是在地区和双边渔业合作成功探索和实践的基础上，通过渔业资源调查与信息共享和现代渔业技术交流，设立相应的海洋功能区及采取共同的管理养护措施，构建南海沿岸国渔业合作机制。二是南海沿岸国应在海上执法领域进行合作。可以先行开展舰船互访、人员交流培训、能力建设、热线联络机制建、联合演练等方面的实践。三是推动海洋治理领域的智库机制化合作，为构建中国-东盟命运共同体营造良好的社会舆论环境。四是利用东盟国家与海南地缘相近、人文相亲、经济互补性强的独特优势和海南建设自贸区（港）的有利时机，以“环南海邮轮旅游”和海南-东盟国家“三小时飞行圈”为切入点，推动“泛南海经济合作圈”建设。

瓦南迪认为，“南海行为准则”将有助于东盟国家免受大国竞争压力或胁迫，也有利于中国提升在区域和国际舞台上的形象。班乐义表示，相比现有海上多边和双边合作机制，亚太地区需要一个透明、包容、以规则为基础的新架构。侯秉东提出，中国与东盟国家应更加注重通过双边和多边的形式，加强海洋生态环境保护、海洋科研方面的合作，来促进区域问题的解决。郑永年表示，南海地区既有竞争，也要有合作。中国与东盟国家不能忽视美国霸权决心对南海问题的影响，应避免走向军事竞争；同时又要通过“准则”磋商、渔业协定、海洋资源保护合作机制等来管控海上局势。

与会人士普遍认为，亚太海洋议题正在经历深刻复杂的变化。有关各方需要以对话聚共识、以合作促和平，相互照顾和尊重彼此利益关切，通过加快共建21世纪“海上丝绸之路”，抓住海南建设自贸区（港）的新机遇，从加强非传统、低敏感领域合作着手，建立基于规则、促进地区共同繁荣的海上秩序。

博鳌亚洲论坛年会南海主题分论坛自2014年创立以来，迄今已举办六届。借助博鳌亚洲论坛这一高规格多边对话机制，分论坛旨在为促进南海长治久安和地区持续繁荣、构建人类命运共同体凝聚智慧、汇聚共识、积聚力量，已经成为区域内外从事涉海和亚太地区安全研究与实务的学者、企业和政府代表对话交流、思想碰撞的高端平台。