新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院网站3月6日刊登题为《超越国内：中国2026年两会及其对东南亚的影响》的文章，作者为该研究院助理教授龚雪。文章编译如下：

中国一年一度的全国两会往往被视为将领导层决策定型的重要政治事件。在地缘政治紧张局势加剧，继而引发制裁与经济碎片化的背景下，2026年的两会围绕“十五五”规划纲要草案展开讨论，标志着中国经济战略正在迎来更深刻的转型。随着中国调整增长模式和对外经济关系，东南亚很可能成为中国地缘经济计划的一个更加重要的舞台。

对2026年两会释放的信号进行更深入的解读会发现，中国并非在简单地改革和加强国内经济以应对全球动荡。相反，它正越来越多地将其经济生态系统的一部分外展到周边地区。由于地理位置接近、消费市场不断增长以及与全球贸易网络的融合程度相对较深，对这一战略而言，东南亚地区似乎尤其有吸引力。此外，对北京来说，东南亚地区不仅提供了应对地缘政治压力的缓冲空间，还提供了维持增长的平台。

为了支持这一战略，北京加大力度与东南亚国家发展关系。今年的政府工作报告提到了“普惠包容的经济全球化”和“平等有序的世界多极化”。

首先，中国建立了区域伙伴关系框架，促进与邻近经济体的更深度融合。除了促进基础设施合作、产业园区和跨境投资平台的共建“一带一路”倡议，北京通过签署东盟-中国自贸区3.0版升级议定书和推动《区域全面经济伙伴关系协定》等地区性大型自由贸易协定，加强了地区互联互通。通过这种经济外交，中国的供应链、企业和生产网络正在向东南亚拓展。

其次，中国一直推动替代性金融基础设施来支持这种对外拓展。中国的数字支付系统和跨境人民币结算机制越来越多地被使用，使得在海外运营的中国企业更少通过西方主导的金融渠道进行交易。这一趋势与2026年两会对保障经济安全和防范金融风险的强调相一致。中国越来越把全球金融体系视为地缘政治脆弱性的潜在来源，尤其是考虑到西方在国际争端中越来越多地使用制裁、出口管制和金融限制等手段。扩大基于人民币的数字化金融网络的努力旨在降低制裁、美元清算限制和其他出于地缘政治考虑而产生的金融风险的影响。

政府工作报告强调的一个关键维度是中国的科技自立自强。中国为提升技术自主能力推行的治理实践，与报告中强调的支持全球治理体系改革的宏观战略高度契合。

过去十年来，中国积极推动数字领域的新治理框架，这是新质生产力的重要内容之一。这种治理框架包括“全球数据安全倡议”和“全球人工智能治理倡议”等。通过在世界上推广这些倡议，中国寻求影响新兴经济体的技术标准制定过程。这也促进了中国国内数字产业生态系统向外拓展。中国企业出口的数字基础设施、电子商务平台、云服务、智能物流系统和金融科技等，往往带去反映中国国内治理模式的技术标准、监管实践和数据基础设施。在东南亚，许多国家正在发展数字经济，中国的平台和技术可以在数字支付、数据存储和平台管理等领域提供操作规范。

2026年两会标志着中国经济战略转型中的一个重要节点。在中国的这种新兴经济架构中，东南亚既是一个制造业平台，也是中国与全球经济的战略接口。随着中国调整其经济模式，该地区很可能成为中国进行投资、开展技术合作和发挥地缘经济影响力的一个日益重要的舞台。

对东南亚国家来说，中国的地缘经济战略既带来机遇，也带来挑战。中国的投资和技术合作有望助力产业升级和基础设施建设。制造业的转移和电动汽车、可再生能源等新兴产业的扩张可以为该地区创造重大的经济机遇。对东南亚来说，应对这一不断变化的格局将是未来十年的经济和战略挑战之一。