英国《金融时报》网站9月23日发表题为《联合国能否避免沦为摆设？》的文章，作者是亚历克·拉塞尔和阿比盖尔·豪斯洛纳。内容编译如下：

第二任联合国秘书长达格·哈马舍尔德曾表示，成立联合国不是为了带领人类上天堂，而是为了拯救人类不下地狱。

如今，乌克兰、加沙和苏丹的战火愈发凸显《联合国宪章》确立的秩序几近崩溃。在这个日益奉行强权即公理的世界，联合国常常沦为旁观者。

对联合国官员而言，批评并非新鲜事。长期以来，美国保守派将联合国视为美国权力的绊脚石，指责它过于偏向全球南方的立场和进步议题。反过来，发展中国家则指责联合国有时偏袒西方国家。此外，数据显示，联合国目前已颁布了4万多项授权，这也让它在实际运作中被贴上“官僚巨兽”的标签，难以适应节奏飞快的当今世界。

在联合国成立80周年之际，人们普遍认为它正面临前所未有的压力。

“80岁的联合国正同时面临内外双重危机。”纳德·穆萨维扎德指出，他在20世纪90年代末曾担任时任联合国秘书长安南的高级助理。“内部危机缘于20年来联合国的权威、能力和影响力不断衰退，尤其是在最需要它的群体中，如贫困人口和冲突地区民众。”

“外部危机则缘于大国冲突与竞争重新抬头。”他补充道，“更关键的是，作为联合国创始会员国，美国的所作所为仿佛在表明，除了视其为碍手碍脚的阻碍，联合国无关紧要。”

他进一步指出，联合国还面临第三重外部挑战。新兴的潜在竞争组织正在崛起。这些组织不仅得到全球南方强国的推动，也获得一些欧洲国家以及加拿大的支持。它们正计划建立新的伙伴关系，以推动发展与全球卫生事业。“对联合国而言，这场三重危机关乎生存。”穆萨维扎德表示，他目前担任宏观咨询公司首席执行官。

在成立80周年却面临如此严峻挑战的情况下，联合国秘书处推出了“联合国80周年倡议”改革计划。

联合国的支持者们乐观地认为，这场危机正是推动迫切改革的契机。他们希望改革能打造一个更精简高效的组织，让联合国重新聚焦于捍卫创始者确立的核心价值观。

西格丽德·卡格曾在联合国担任多个职务，包括中东和平进程特别协调员。她直言不讳地表示：“联合国正处于无关紧要的边缘，这就是它当前的困境。”

“它还有救吗？答案是有，但这取决于意愿。”她强调，“而且，拯救它不需要重建‘过去的联合国’，而是需要一套全新的架构，以及全新的运作方式。”

任何实质性的联合国结构性改革，都必须获得193个会员国的支持。但正如联合国历史所示，美国仍是关键角色。

“在联合国存在的整个过程中，美国一直奉行双重标准。”联合国前副秘书长马克·马洛克-布朗表示，“但过去美国仍会为联合国提供支持，并试图将其外交政策描述为符合联合国原则，即便这种描述有些牵强。”但他补充道，如今“整个国际规则秩序几乎荡然无存”，特朗普政府的“美国优先”交易式策略，更将美国与联合国的关系推向破裂边缘。

争议的核心分歧在于，是应聚焦和平与安全，削减人道主义项目；还是应坚守可持续发展、应对气候变化与不平等的承诺，仅通过简化流程来提升效率。

马洛克-布朗指出，随着美国逐渐脱离联合国，中国和全球南方的新兴强国正寻求发挥更大的领导作用。同时，他也强调，尽管面临挑战，但联合国大会展现出的活力可以作为一种平衡力量。在他看来，一个经过精简、目标更明确的联合国，仍有可能在世界上发挥关键作用。