澳大利亚东亚论坛网站5月7日刊发题为《通过移民政策改革重振美国创新》的文章。文章认为，美国对一些中国留学生的不友好政策旨在遏制中国科技领域的发展，但中国的科研成果继续快速增长。全文摘编如下：

在这个美中战略竞争的时代，谁能在新兴技术领域取得更多突破，谁就是赢家。美国对一些中国留学生的不友好政策旨在遏制中国科技领域的发展，但中国的科研成果继续快速增长。

美国必须改革移民政策，把创新放在重要位置。美国要想赢得这场科技领域的长期竞争，就必须吸引来自世界各地的最优秀人才。如果对高技能移民施加更多障碍，就有可能失去他们的宝贵贡献。

2023年10月，美国商务部对向中国出售半导体芯片的公司实施进一步出口管制。荷兰政府效仿美国的措施，限制出口生产7纳米以下芯片所需的深紫外光刻机。然而，阿斯麦公司前首席执行官彼得·温宁克说：“如果得不到这些机器，他们会自己研发。”

遏制技术出口的努力或许能减缓中国的进步，但如果不能促进国内的研究和创新，美国将输掉这场技术竞赛。

中国学术领域的一大进展在于，中国科学出版物的质量和数量都超过美国。根据日本文部省的报告，被引用最多的10%的论文中有超过26%来自中国，美国的这一比例为21%。推动这一崛起的原因之一是中国研究人员的回归。

相比中国积极的人才招募，美国的“中国行动计划”——旨在防止知识产权盗窃——等政策在美国华裔科学家中引发恐慌。尽管这项计划在美国司法部展开调查后终止，但中国科学家的外流仍然继续加速。2021年，超过1400名研究人员把研究活动从美国转到中国。

中国人才的大规模回归推动北京的技术努力，削弱美国的创新能力。据估算，美国大学把1000名外国博士生拒之门外，美国经济就损失2000多亿美元。美中科研合作日益受到审查也导致许多美国实验室的生产率大幅下降。

中国向美国贡献的科学家数量最多。在人工智能领域，美国机构有将近40%的研究人员来自中国。

针对中国科研人员的粗暴措施在遏制中国科技增长方面效果不佳。美国必须在保护知识产权的同时避免进一步削弱美国创新生态系统的竞争力及其吸引全球人才的能力。

随着2024年美国总统大选临近，不能排除加强限制中国人才的措施获得更大支持。未来的政府也可能采取佛罗里达州的法律，禁止中国研究人员在公立大学就职。此类限制阻止清白无辜的研究人员为美国学术界做出贡献。决策者不应采取一刀切式的全面禁止，而应根据具体情况回应国家安全关切。

当美国在维护国家安全和保持开放之间纠结，美国一些盟友则开始利用这一局面，招募对美国限制措施持怀疑态度的中国学者。例如，加拿大就设立针对美国特殊专业签证持有者的新签证，从美国挖走高技能工人。

限制有才华的中国科学家和学生在美国的工作机会可能影响美国的人才库、创新经济和技术领导地位。这阻挡不了中国的技术突破，反而可能推动这样的突破。