印度或借助军事干预马尔代夫"抵消"中国影响
2018-02-12 09:50:06 来源:参考军事
近日,世界旅游胜地马尔代夫发生的政局动荡引发了广泛关注。据国内媒体报道称,继马尔代夫总统亚明宣布全国进入紧急状态15天后,马尔代夫警方又逮捕了现任总统亚明同父异母的兄弟、马尔代夫前总统加尧姆。随后,2名国家最高法院的法官也被逮捕。马尔代夫国内突然动荡的局势,紧急实施军管引发的紧张情绪,以及国内事态引发了国际舆论压力,都使得这个印度洋小国陷入了困局之中。
那么,马尔代夫突发动荡的原因是什么呢?从表面上看,是现任总统与前任总统的内部矛盾所致。此番被马警方逮捕的前总统加尧姆,与现任总统亚明本是同父异母的兄弟。兄弟俩在过去似乎一直保持内部团结。加尧姆从1978年开始担任马尔代夫总统,并先后5次连任。随后,他又在2013年帮助兄弟亚明当选总统。不过,在亚明执政后不久,原本团结的兄弟即告反目,加尧姆甚至还参与了旨在反对亚明的马尔代夫反对党联盟。而此次马尔代夫警方发布的逮捕加尧姆和2名法官的原因,也是指责他们密谋推翻现任总统亚明。
从目前国内外媒体对马尔代夫局势的报道来看,近期的事件只是此前马国内积累的政治矛盾的激化,与外部势力关联不大。然而,如果我们关注国际社会,尤其是各大国对该事件的表态,则可以窥见这一事件背后的“端倪”。在事件爆发后不久,中国外交部表明了期望涉事各方通过对话解决分歧的中立态度。英美等国则“照例”表现出了对于“破坏民主”行为的关切和“失望”。然而,相比于其他国家各有态度但尚无意干预的表态,印度的反应则堪称耐人寻味了。据《今日印度》网站报道称,印度外交部表示,对于马尔代夫的事态“感到不安”。而印度媒体更援引印度“消息人士”的话称,印度军队随时准备应对马尔代夫任何可能发生的事件、危机或需要帮助的事情。
与印度对军事干预表现出的“异常”的兴趣相对应的,是此次马尔代夫国内反对派对于印度干预的期望。尽管此次政治危机看起来是前任和现任总统的“家族争斗”,但印度媒体报道称,触发此次政治危机的导火索,则是现任总统亚明拒绝按最高法院命令释放包括前总统穆罕默德·纳希德在内的反对派人士。而这位因违反反恐法被监禁的前总统穆罕默德·纳希德,则“呼吁”印度派遣一名印军方支持的特使,以“敦促”现政府释放被捕的反对派人员。由此可见,反对现总统亚明的马代国内政治势力,很可能与印度保持了较为亲密的关系,以至不惜引入印度的军事干预来解决内政问题。而印度对于军事干预的积极响应,则揭示出马代政治危机背后暗含的印度对其的特殊关注,以及印度-马代双边关系的沉浮。
由于印度与马尔代夫在历史、人种、经济和地理位置方面具有颇深渊源,因而两国关系一直比较接近。在1966年马尔代夫独立后,印度就是最早跟马尔代夫建交的国家之一。而马尔代夫约40万的人口中,也有约2.2万名印度侨民,且多为各行业的专业人士。同时,马尔代夫多数的外贸进口都来自印度,两国之间也保持着特殊的经贸互惠关系。在政治和外交领域,历任马代政府都坚持“印度优先”政策,而印度也曾派兵协助马代政府平息政变。上述因素,加之马尔代夫弱小的国力和与世无争的态度,使得印度很可能将马尔代夫视之为本国无可置疑的“势力范围”。
然而,近年来马尔代夫对外关系发生的变化,使得印度对马代产生了警惕。2014年,中国政府即用飞机空运矿泉水以救援马尔代夫严重缺水危机。在2017年,马尔代夫则积极参与中国的“一带一路”倡议,在8月准许中国军舰停泊其国内港口,12月又与中国国家领导人会晤并签署自贸协定。同时,印度与马代的关系则暂时遇冷。据《印度教徒报》报道称,印度对这一印度洋岛国的影响已大不如前。如今马尔代夫是莫迪上任以来唯一没有到访过的南盟国家,在2017年12月马代政府更是将3名私会印度大使的官员撤职。印媒认为,中国与马代关系的接近,使得印度认为现任的亚明总统“亲华”,并乐见马代国内爆发政治危机。尽管亚明政府在近期重申其“印度优先”政策不会改变,但恐怕这一表态也无法消除印度的疑虑。
如果将中国与马代关系的接近,放置在印度在印度洋地区与中国的“竞争”之中考虑,则更深入的理解印度对马代的“关切”。随着“一带一路”倡议的稳步推进,中国已经在巴基斯坦的瓜达尔港和斯里兰卡的汉班托塔港取得了经贸的“支点”。这一进展使印度外交界感到“惊愕”,担心印度被与中国友好的国家“包围”。因此,印度也积极在印度洋海域“布局”。今年2月,印度刚刚与塞舌尔达成了在该国建设海军基地的协议,力图与中国争夺在印度洋的“影响力”。在这种情况下,印度自然不甘让地处印度洋要地的马尔代夫“投入中国的怀抱”。
此外,马尔代夫的地理位置本身也值得印度对其施加关注。马尔代夫距离印度大陆仅1200公里,一旦该国政局动荡,则容易成为极端主义或犯罪活动的温床,对印度安全构成威胁。同时,马尔代夫扼守重要的印度洋国际航道,因而确保航道安全对印度也至关重要。上述因素,均使得印度很难对马代的政局动荡坐视不管。尽管目前尚无法预测马代政治危机的走向,以及印度是否会对马代采取军事干预的手段,但在印度将越来越多的注意力投向印度洋的背景下,我们显然不能忽视马尔代夫政治中的印度因素。