长期以来一直带头炒作“中国威胁论”的美国，自奥巴马政府以来开始推动实施“亚太再平衡”战略。虽然意图相当明显，但美方却信誓旦旦地说并非针对中国。不过，事实胜于雄辩。中国战略文化促进会近日发布《2016年美国军力评估报告》披露，美国已完成2016年版《国家军事战略》，提出重点应对“4+1”威胁，即俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗等4个国家行为体和1个非国家行为体“伊斯兰国”。

其实，美国国防部2016年2月颁布的《2017年国防态势报告：放眼长远，投资未来》，就已提出美国面临俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗和“伊斯兰国”五大挑战。优先顺序依次为：1. 打击恐怖主义；2. 威慑俄罗斯；3. 继续实施“再平衡”战略，将60%海空力量部署到亚太；4. 威慑朝鲜，继续推进在韩部署“萨德”系统；5. 遏制伊朗有害影响；6. 应对网络空间、太空和电子战威胁。

配合这些战略目标，美军将进一步瘦身强骨：总兵力由291.5万人减到284.75万人。军队员额虽减，但美军强调建设新型作战能力。主要目标从应对反恐战争和非传统安全威胁，转向应对中国、俄罗斯等大国的战略挑战，发展针对“非对称”“反进入”的新型装备成为美军能力建设的主攻方向。

相关举措包括，新一代主战装备服役。F-35战机将取代F-16系列、A-10攻击机、F/A-18系列、AV-8B等，计划装备2400架以上，到2037年换装完毕；将装备“朱姆沃尔特”级驱逐舰(DDG-1000)，该驱逐舰兼具隐身、反导和先进火炮系统，自动化、模块化程度极高，将成为美国海军试验“轨道炮”的重要平台和美国海军的重要战略威慑工具。

加速研发无人作战和网络作战能力。无人机版QF-16具备初始作战能力；反潜战持续跟踪无人艇(ACTUV)研发成功；133支“国家网络任务部队”已全部具备初始作战能力，还计划到2018年底把网络部队扩至近6200人并拥有全面作战能力。

加快占领空天高地。美国国防高级研究计划局小型卫星群项目交付，准备发射；2016年10月，“空间监视望远镜”交付美国空军，该系统将部署在澳大利亚，填补美军在南半球空间监视能力的空白，有效提高美军对亚太地区的空间态势感知能力。

更新战略核武器。陆基方面，美国空军宣布新一代陆基战略威慑项目达到临界点；空基方面，美国空军将下一代远程轰炸机命名为B-21，并启动研制新一代空射核巡航导弹的计划；海基方面，“俄亥俄”级战略核潜艇的接替者正式命名为“哥伦比亚”级，并进入工程研制阶段。

在亚太地区通过强化联盟体系推进“亚太再平衡”。美国在全球150个国家部署的总兵力超过30万人。陆军有近18万人派驻海外，其中在亚太地区7.5万人。海军约有280艘舰只，其中在太平洋保持在54艘左右。1250名海军陆战队士兵2016年4月抵达澳大利亚开始训练部署。

另外，美国竭力推动在韩部署“萨德”反导系统，美韩国防技术交流与国防贸易提升至“亲密盟国与伙伴”等级；还将印度列为“主要防务伙伴”；全面解除对越南的武器禁售。

事实上，亚太地区已成为美国对外军售的最大客户，约占其军售总额的47%。美国十大军售对象中，5个为亚太国家(澳大利亚、韩国、新加坡、巴基斯坦、阿富汗)。

到底中国是“威胁”还是美国是“威胁”？恐怕已经一目了然。如果美国不能丢掉幻想而与中国互利共赢，那么只能中国走好自己的路，使自身实力强大到足以变成中美平衡的筹码。只有这样，才是真正有利于地区乃至世界的稳定与和平。

（作者：罗援，中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长）