美国战略与国际问题研究中心网站11月12日刊登题为《特朗普2.0下的美印关系：回归互惠》的文章，作者是该中心高级顾问理查德·罗索。文章编译如下：

特朗普新政府将于明年1月上任。尽管过去的经历不一定重演，但我们可以对双边关系如何发展作出一些合理假设。

创造就业和平衡贸易将是重中之重，这可能导致美国与印度的关系再度紧张。特朗普政府可能希望印度用更多的直接互惠换取美国援助，如技术转让。但我们预计，重点仍将是印太地区安全以及吸引对美国的新投资。印度在这两方面都可以成为美国的重要伙伴，而这也将成为两国关系的基石。

在特朗普上一任期内，虽然在个别领域有矛盾，但美印关系总体良好。尤其是防务关系有一些实质性进步，比如举行“老虎凯旋”三军联合演习；完成了防务合作协议谈判；放宽防务出口管制(比如将印度列入美国商务部战略贸易许可例外规定认定的第一层级)。除了这些措施之外，美国对中国日益强硬的态度，也让印度政府相信，虽然华盛顿正在经历政治转型，但美国对印太安全的承诺没有动摇。美国与印度的战略合作超越了双边关系。值得注意的是，特朗普政府主张将美国、印度、日本和澳大利亚的“四方安全对话”提升为定期的内阁级别会议。

特朗普政府与印度的矛盾大多来自两国在贸易上的类似处理方式。美国和印度都有巨额贸易逆差。莫迪政府支持“印度制造”的保护主义政策，与特朗普政府的制造业和出口计划相冲突。两国发生了一场激烈的贸易战，美国决定取消给予印度的普惠制待遇。由于特朗普政府提高钢铁和铝关税，印度对一系列美国产品征收报复性关税。为解决贸易上的一些痛点而进行的谈判在特朗普第一任期末宣告失败。

特朗普政府还向印度施压，要求其减少与伊朗和委内瑞拉的油气联系，印度照办了。然而，这可能强化对印度深化与美国关系的担忧，因为我们可能期待盟友和伙伴在全球威胁和机遇问题上与我们保持一致立场。

可以预计，在特朗普第二任期内，领导人层面的密切接触将有助于保持势头。莫迪是最早祝贺特朗普当选的外国领导人之一，四方安全对话领导人峰会将于2025年在印度举行。特朗普可能会偶尔在一些问题上批评莫迪，比如第一任期时印度的“哈雷-戴维森关税”，但要处理的问题很多，双方可能不会在一些小事上斤斤计较。

美国对“印度制造”的支持可能成为第一个牺牲品。去年夏天，莫迪对华盛顿进行国事访问期间，双方发表联合声明，美国宣布支持“印度制造”，并宣布了很多重大对外投资项目。美印关键和新兴技术倡议可能不太容易被取消，但印度希望依托该倡议扩大技术转让和发展高端制造业的愿望可能更难实现。

双边能源合作将从对抗气候变化重新回到扩大油气贸易。虽然事实上，推动印度气候政策进步的完全是国内需求，而不是双边支持或多边接触。正如我们在2017至2021年所看到的，美印气候合作将再次由慈善机构、城市和州政府以及其他机构来领导。

防务合作应该还会继续扩大。美国还可能减少对印度的国内和外交政策施压。美国对俄罗斯的态度不再那么强硬，会对乌克兰造成威胁，但却让印度受益。自俄乌战争以来，印度与俄罗斯的贸易大幅增长。美国可能减少对印度国内的人权、宗教、选举公正性等社会问题的关注。

美国处理与印度关系的方式可能再次转向更具交易性。但在特朗普第一任期，美国政府官员深知这一伙伴关系的重要性，这也得到特朗普本人的支持，因此，双方在把握机会、深化合作的同时，成功管理了摩擦。