美国《国会山》日报网站8月2日刊登题为《把日本和韩国一起作为美国的安全伙伴》的文章，作者是美国战略与国际问题研究中心高级顾问多夫·扎赫姆。文章摘编如下：

近日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀和日本防卫大臣木原稔以及韩国国防部长官申源湜共同宣布了一项新协议——《三边安全合作框架合作备忘录》。

该协议标志朝着华盛顿的长期目标又迈出了一大步，这个目标就是确保美国在东亚的两个盟友日本和韩国之间建立更紧密的安全关系。

这一协议主要关注来自朝鲜的威胁。另一方面，这份文件中没有提到中国，只是间接提到中国构成的威胁。三方都不愿点名批评中国，这与国会授权的美国国防战略委员会提交的报告形成鲜明对比。这份报告是在三方协议宣布一天后发表的。报告“大力称赞美国为加强在亚洲的伙伴关系所做的外交和防务努力”，并指出，这些努力是“为了应对中国的挑衅”。

三位部长没有像上述报告说得那么直接，这反映出他们在与北京的关系问题上存在分歧。不出所料，他们在追随华盛顿明确地把北京作为主要威胁时都有所保留。

尽管日韩两国进行军事合作，而且日本向韩国就“慰安妇”问题作出了正式道歉，但两国在韩国被日本统治的35年(1910年至1945年)的历史问题上仍存在分歧。

因此，尽管2023年底所做的民调显示日本公众对韩国有更多的好感，毫不奇怪的是韩国公众的态度并没有改变，虽然政府努力改善与日本的关系。此外，并非所有韩国人都将中国视为安全威胁。

另外，2015年12月，首尔和东京达成了旨在“最终且不可逆地”解决慰安妇问题的谅解。日本向受害者道歉并承诺赔偿约800万美元。4年后，首尔实际上废除了该协议，部分原因是公众要求曾经剥削这些女性的日本企业——不仅仅是政府——必须向受害者提供赔偿。首尔高等法院在2023年11月驳回了日本的主权豁免要求，维护这些女性起诉日本政府的权利；今年1月，该法院要求日本企业对这些女性进行赔偿。

鉴于目前韩国公众对日本的敌意——有些人仍然认为日本是比朝鲜更危险的敌人——以及韩国与美国和日本因政治因素推动而出现的关系波动，因此无法保证新的安全协议能在首尔未来的政府更迭中维持下来。

或许，巩固目前三国在安全领域合作的最佳途径是，华盛顿敦促首尔和东京在军事以外的领域加强关系。这需要整个政府做出真正的努力，即拜登政府所说的“综合威慑”。

然而，正如国防战略委员会所指出的，“最近，两党的政府都没有对国家安全采取综合全面的态度”。该委员会的报告指出，尤其是“美国没有协调一致的印太地区经济议程来配合军事战略”。报告还说，只有拥有“一种跨部门的规划程序，与盟友和伙伴一起用外交、经济和通信工具作为军事行动计划的补充”，综合威慑才能真正成功。

这些看法无疑为双方(尤其是韩国民众)消除猜疑提供了一个处方。只有在这种猜疑被彻底消除的情况下，三个盟国之间的安全伙伴关系才能持续下去。