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德国出台首份国家安全战略,专家:对中国有强硬表述,但仍主张合作

2023-06-15 09:45:06       来源:环球时报

经过数月的谈判,德国总理朔尔茨与四位内阁成员于14日介绍了德国的首份国家安全战略。德国电视一台14日报道,这份战略文件解释了德国联邦政府计划如何应对外部和内部威胁。文件中有两处集中提及中国,但在发布会上,朔尔茨与外交部长贝尔伯克多次谈到中国。接受《环球时报》采访的专家认为,虽然文件有对中国的强硬表述,但同时依然主张合作。


路透社报道称,该文件强调了德国认为它面临的主要威胁,从气候变化到供应链中断。文件同时囊括了一些政策细节,例如承诺增加国防开支和建立一个机构来打击网络攻击。据英国《金融时报》报道,文件称,俄罗斯“对欧洲-大西洋地区的和平与安全构成了最大威胁”,要求德国将国防开支增加到其国内生产总值的2%,还指定联邦国防军为“欧洲常规防御基石”。


文件还写道,为了在未来更好地应对外国虚假信息和其他形式的影响,联邦政府还在努力改善对宪法、联邦情报部门和军事反情报部门的保护。国家安全战略旨在增强相关部门检测、分析和应对此类威胁的能力,并进一步开发应对工具。“这还包括加强我们情报部门的分析能力。”该文件强调。


此前德国政府热议的“组建国家安全委员会”未被列入文件。


在提及中国的部分,该文件写道:“中国既是合作伙伴,又是竞争者,也是制度性对手……近年来对抗和竞争的因素有所增加。”在另一处涉及中国的内容中,文件宣称:“中国正试图以各种方式重塑现有的以规则为基础的国际秩序……一再违背我们的利益和价值观。”“中国有针对性地利用其经济实力来实现政治目标。”


中国现代国际关系研究院研究员、中国欧洲学会德国分会副会长孙恪勤14日对《环球时报》记者分析称,德国首份国家安全战略文件涉及面非常广,中国只是其中一个点。在涉华内容方面主要有三个特点:一,其大框架依然采用了欧盟对华定位“三分法”,即将中国视为合作伙伴、竞争者和制度性对手。二,该文件把近期德国不同领导人的对华强硬表态综合到了一起,所以它比以前的对华调门更强硬。三,相比于对华更极端的德国政客期望的“口气”,该文件有所收敛。


孙恪勤表示,另一方面,文件也提到“中国仍然是一个合作伙伴,没有中国,许多紧迫的全球性挑战无法解决”。在美欧对华保持咄咄逼人态势的背景下,该文件在对华强硬的同时依然主张合作,说明朔尔茨还是希望给中德关系留有一定发展余地。


朔尔茨在发布会上重复了文件中对中国的定位。他说,德国的安全政策环境发生了重大变化,称中国政府“日益咄咄逼人”。同时他强调,联邦政府一致认为,德国不想与中国脱钩,而是希望将风险降到最低。


德国国家安全战略原定于在今年2月举行的慕尼黑安全会议上提出,然而,当时联合政府还不能就所有的内容达成一致。《南德意志报》称,此次发布的文件中有关中国的段落不在此前的版本中,“据说是基于欧盟在2019年制定的对华政策指南”。该报称,该文件并未解释对华政策的具体操作细节,德国政府正在制定自己的“中国战略”,将在未来几个月内公布。德国“merkur”网站报道称,在此次发布会上,朔尔茨在回应“中国战略”相关问题时表示,“中国战略”已经取得了很多成果,“事实证明,密切的接触是卓有成效的”。当被问及是否会提前告知中国政府该战略的内容时,朔尔茨说:“将首先在我们之间制定一个中国战略。”


同济大学德国研究中心主任郑春荣14日对《环球时报》记者表示,虽然德国国家安全战略文件在对华态度上总体向“竞争者”和“制度性对手”倾斜,但其对华强硬的部分比较粗线条,并没有具体举措,这体现了德国联合政府内部的一种妥协,后续他们还会花很长时间在对华政策和具体落实方面进行博弈。


德媒称,在发布会上,朔尔茨还对下周将于德国举行的第七轮中德政府磋商表示欢迎。第七轮中德政府磋商定于6月20日举行。