博鳌亚洲论坛2015年年会即将于26日在海南博鳌拉开帷幕。外界普遍认为，亚洲基础设施投资银行（亚投行）和“一带一路”话题，无疑将成为此次论坛年会的重要焦点。但由于论坛本身立足亚洲的地域属性和海南省位于中国南海的地理属性，南海问题仍旧是本届论坛年会上各方关注的热点。 

中美博弈将成南海争议主线

　　中国南海研究院院长吴士存此前在分析南海问题走势时指出，2015年中美博弈将成为南海争议的主线，美国对南海问题的介入会进一步加深；东盟区域一体化趋势的增强，对南海政策更加自信、自主，也更趋于统一和抱团。此外，“南海行为准则”磋商进程可能有所加快，南海问题的法理斗争将趋于“白热化”。 

　　吴士存认为，现阶段中国在南海面临的最主要挑战是，越南、菲律宾、马来西亚等争端国不断推进南沙争议海域的油气开发，积极采购先进海空武器装备以提升海上力量，加大对中国海上生产作业活动的阻扰和侵权力度。 

　　南海讨论会由仅限受邀嘉宾到开放 显示中国自信

　　以“南海：双轨思路与合作共赢”为题的讨论会已被列入本届年会的分论坛之一。如何推进《南海各方行为宣言》、《南海行为准则》磋商与海上危机管控机制规则的建设是该场讨论会的具体议题。而去年首次举办的同类分论坛的题目是，南海：共赢与合作的创新思路。 

　　记者注意到，今年南海问题讨论会的主持人仍旧是全国人大外事委员会主任委员傅莹。参与讨论嘉宾包括了马来西亚、美国、印尼、中国和新加坡的研究学者各一人。 

　　在被问及本场分论坛为何没有菲律宾、越南两个与中国直接争议方的学者代表出席时，中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长林勇新对本网记者说，马来西亚其实也是和中国在南海有争议的直接当事国之一，其他三国是菲律宾、越南和文莱。 

　　“我们举办这一论坛最重要的目标是要得到这些国家学者对这一问题的看法，从而也间接了解这些国家政府的态度，为未来我们制定南海政策提供参考依据。从海洋法的角度来看，西方学者对此的研究更透彻一些，这方面对我们解决海洋争议有帮助。” 

　　林勇新解释说，除马来西亚外，其他三国也有专家学者到会，但不会作为台上的嘉宾发表见解。从此次参与讨论的五国嘉宾来看，中国和马来西亚是南海争议的两个直接当事方，马来西亚还是今年的东盟轮值主席国。而新加坡是东盟国家中非当事方的代表，同时是今年中国与东盟国家的协调国。 

　　林勇新说，而域外大国，美国是主要的角色，所以有它的代表参加讨论。另外，印尼是东盟国家中最大的经济体，传统上也被认为是东盟国家的盟主，所以它在东盟的角色一直很关键。中国印尼如果展开合作，对中国提出的双轨思路由设想变为现实有积极意义。“所以这次南海问题的分论坛我们邀请到的嘉宾还是具有广泛性和代表性的。” 

　　记者还注意到，去年的“南海：共赢与合作的创新思路”分论坛特别标明仅限受邀嘉宾参加，而今年的“南海：双轨思路与合作共赢”分论坛则已没有此限制。林勇新对此表示说，南海问题去年是首次被列入博鳌亚洲论坛的政治安全议题，“比较敏感”，所以选择了闭门会议的形式。“在去年的经验之后，我们感觉今年有必要以开放的方式举办，这也显示出中国在周边、大国及主场外交方面越来越自信。”