金正恩执政朝鲜已满三年。这三年，内政外交、军事政治，种种艰难险阻，特别是各方围绕核问题展开的激烈博弈，始终困扰着年轻的金正恩。

目前，三年守孝期满，朝鲜即将开启金正恩时代。期间，朝鲜的核政策如何变化，美国重返亚太对朝鲜核问题产生何种影响，中国对朝鲜核问题的政策，是否也需相应的调整等等，都将成为人们关注的焦点。

美国从未离开过亚太

二次世界大战结束以来，亚太地区一直是美国全球战略的重点之一。事实上，美国一刻都没有远离过亚太。冷战初期，美国在亚太地区的经略重点是日本、中国和菲律宾；蒋介石退踞台湾后，美国转而注重韩国和南越，对中国实行战略包围，同时牵制苏联；同样的原因，20世纪70年代中期以后，美国主动缓和与中国的关系，利用中国对抗苏联。

冷战结束后，由于前苏联解体，新生的俄罗斯政权一时无力与其全面对抗，美国的全球战略和亚太政策也因此进行了调整，对中国进行渗透和围堵就成了美国亚太政策的重心。只不过，这一时期，由于中国改革开放顺利进行，经济上显现出勃勃生机，使得从经济上对中国进行遏制的必要性日益突出，因而美国这一时期的亚太政策，或者说对华政策，便显示出注重经济外交相对重于军事打压这一特点。这从美国对亚太经济合作组织（APEC）态度的转变，以及跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的推行上，都显现出来。

近年来，中国作为世界加工厂和第二大经济体，已推行积极进取的外交政策，在国际事务中的地位和作用迅速提升，对美国的挑战日趋严重。这不能不引起美国的严重关切，从而加快对中国的全面围堵和遏制步伐。所谓美国重返亚太政策，只是在这种层面上才勉强可以称为“重返”，其真实的内涵应该是，在继续以往对华经济渗透和围堵的同时，更注重军事包围和打压的一种新政策。

朝鲜弃核不是美国战略重心

近代以来，朝鲜半岛在国际秩序中的作用或地位，并非与其作为东北亚地理中心这一点相一致，只有与其相连的大陆成为列强的战略目标时，它才上升为跳板和桥头堡。比如历史上日本对中国发起侵略时的作用；又比如冷战初期，美国更重视中国和日本，1950年6月朝鲜半岛所以发生内战，与美国这一时期将朝鲜半岛和台湾排除在其东亚战略核心之外不无关系。

也就是说，只有在美国丢失中国大陆这一首要战略目标的前提下，它才引起美国的重视，进而成为美国经略的重点，成为冷战时期美国对苏和对华战略的桥头堡。冷战后，朝鲜半岛在美国亚太战略体系中的地位和作用，也并非很多人认为的那样迅速上升。在我看来，朝鲜半岛之所以成为冷战后还陷于冷战对峙状态不能自拔，其原因是这里汇聚了数个大国的利益，成为大国的备用博弈场。更确切地说，是美国亚太战略体系中的支点和备用贫铀弹，用以在该地区处于下风时，时不时拿出来恶心、牵制、打压其主要战略对手中国，当然还有近年逐渐恢复元气的俄罗斯。

究其实，朝鲜半岛问题从根本上来说，是美国的战略需要问题。具体来说就是，美国的亚太战略需要朝鲜半岛维持现状，即使朝鲜半岛维持在一种高强度的、时而警铃四起的武装对峙状态之中，以此来保持美国在那里的军事存在，平时彰显威慑，必要时抡起大棒，大杀四方。因此，只要美国军事在朝鲜半岛存在一天，朝鲜半岛的民族和解与统一问题，就一天得不到实质性的解决。

朝鲜核问题虽然导致朝鲜半岛局势日趋紧张，但这决不是朝鲜半岛问题的最主要原因。二战结束后至90年代初，朝鲜半岛一直处在紧张的南北对峙之中，其间甚至还爆发了一场战后最大的局部战争。1953年7月27日生效的交战各方签订的条约，也仅是停战协定，并没有给朝鲜半岛真正带来和平，各方仍处于战争状态。那时并没有什么核问题困扰各方；而且人们也有太多的理由相信，退一万步来讲，即便朝核问题得到了圆满解决，只要美国不从根本上改变其亚太战略，它就会继续保持其在朝鲜半岛的军事存在，就会不断地挑起其他诸如人质绑架、恐怖事件等类似的事件，使朝鲜半岛局势始终处于紧张状态之中。