王文奇:众路纷出与欧亚大陆的新变数
2015-08-05 08:35:27 来源:联合早报网
中国“一带一路”的出台,国际社会对其反应不一,有积极支持、寻求合作者,有瞻前顾后、徘徊观望者,也有自起炉灶、欲争高下者。“一带一路”出台之后,哈萨克斯坦很快拟定了致力于本国发展的“光明之路”计划,准备在2015年至2017年投资90亿美元用于实施该计划,目前中国和哈萨克斯坦正在共同思考如何将“丝绸之路经济带”与“光明之路”进行对接。
蒙古国正致力于打造中俄蒙三国经济走廊,为此蒙古提出了“草原之路”计划。该计划由五个项目组成,总投资约500亿美元,用于公路、铁路和石油天然气管道等建设,“草原之路”与“丝绸之路经济带”对接的可能性也很大。
与哈萨克斯坦和蒙古两国的方案不同,印度提出的“季风计划”自被印度媒体宣扬以来,虽未具体明晰诸多细节,但显得来势汹汹,大有以印度主导的“季风计划”与中国的“一带一路”分庭抗礼之势。“季风计划”涵盖的地域范围大体上会包括东南亚、南亚、阿拉伯半岛、东非等区域,印度以自身的经济力量影响甚至塑造一个区域广阔的海洋世界。总而言之,中国的“一带一路”出台之后,欧亚大陆上众路纷出,给欧亚大陆带来了新的变数。
地缘新变数
20世纪初,英国学者麦金德对欧亚大陆的地缘重要性进行了关注,认为谁控制了欧亚大陆的腹地,谁就能控制世界。20世纪末,美国学者布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)在《大棋局》(The Grand Chessboard)一书中再度提醒,欧亚大棋局事关美国的兴衰成败,对其中的重要棋手如中国、俄罗斯应进行特别关注。
实际上,无论是在学者的笔下,还是在政治家的运筹帷幄中,欧亚大陆的地缘力量对比一直是被关注的重点。在冷战结束之后,虽然美苏对峙的局面不复存在,但欧亚大陆上传统的地缘争夺一直在上演。欧盟东扩和北约东扩,在地缘上持续对欧亚大陆的东部国家构成压力。以俄罗斯为首所组建的欧亚经济联盟正在逐步成型中,成为对美欧挑战的应激反应。
无论是欧盟还是欧亚经济联盟,虽然都致力于成员国的经济发展而非军事争衡,但从经济上地缘经济(Geo-Economics)较量的意味仍在。而欧盟和欧亚经济联盟都是确定的区域性组织,拥有确定的成员国,就使得地缘较量的属性清晰可见。乌克兰在东西之间的左右摇摆,最终酿成了乌克兰危机,也成为当下欧亚大陆地缘争夺的一个重要例证。
与欧盟和欧亚经济联盟不同的是,中国提出的“一带一路”计划不是具体的区域性组织,并且是开放性的,将合作与发展定位为首要目标,而无须考虑成员国的接纳与扩大,因而在本质上属于流动型的资本模式而非成员型的地缘模式。虽然印度的“季风计划”尚没有细致的阐释,但从本质上来讲也同“一带一路”是同一种模式。
互动新变数
当“一带一路”与“季风计划”以资本模式在路陆和海陆两个方向上为欧亚大陆添加新的元素时,传统的地缘竞争虽然仍将持续存在,但传统的地缘博弈将被削弱,为欧亚大陆的国家互动带来新的变数。
欧亚大陆在地缘上的重要性,使欧亚大陆的国家长期以来形成了地缘博弈观念。地缘博弈更多的是零和博弈,因为国家的数量在一定历史时期内一般是相对稳定的,因而争取到一个伙伴,就减少了一个敌人,这是一种确定无误的加减法。这种博弈方式无论是在一战和二战期间,还是在冷战期间,都表现得淋漓尽致。今天西欧国家主导的欧盟和俄罗斯主导的欧亚经济联盟,之间的互动模式依然没有脱离传统。
然而,无论是中国的“一带一路”还是印度的“季风计划”都是超越地缘竞争的方式,是靠合作来推动关系而不是靠结盟来推动关系,这种方式的转变将使互动的内容和目标产生转变,同时传统上“敌人的敌人即是我的朋友”这种博弈思维也将变得过时。因为当地缘被消解,将利益共同体和命运共同体作为目标时,敌我的界限将变得模糊不清。
如前文所述,印度的“季风计划”虽有与中国的“一带一路”分庭抗礼之势,但这两大计划如果都能迅速走向实践,我们将会看到,“季风计划”也会存在与“一带一路”对接的部分。尽管中国和印度推出各自的计划,不无提升各自国家影响力的考虑,但在计划实施的过程中,绝不是双方各自为战就能在实力上一较高下的,而是要在合作中摸索提升各自影响力的方案,更要得到合作国家的真正认可。
尽管“一带一路”和“季风计划”,是由发展中国家中的两个大国所主导的,但这样的计划将绝不同于二战之后美国实施的马歇尔计划。中印两国的计划都将以共同合作的方式,通过提供区域乃至全球公共物品吸引其他国家的加入,其他国家完全具备自主性和自主方案。这不同于马歇尔计划中接受美国援助的欧洲诸国,要按照美国设计好的框架进行操作。
哈萨克斯坦提出的“光明之路”和蒙古提出的“草原之路”,都是在以自主的方式与中国的“一带一路”进行融合与整合,以求最终在各自自主的基础上真正达至和谐共赢。
欧亚大陆的众路纷出,使欧亚大陆产生了诸多新的变数,随着这些变数的持续发展,最终有可能改变国际社会的诸多理念,使世界进入下一个发展阶段。
作者任职于中国吉林大学公共外交学院