近日，美国和日本举行外长、防长“2+2”磋商，正式修改《日美防卫合作指针》。自2013年10月两国决定再度修改指针至今，这一进程备受关注。

美日为指针修改大造声势，宣称此举配合“变化的世界”。两国认为的世界重要变化之一是，美日的能力有所提高。双方特别强调，指针应体现出日本作用的上升。美日眼中的另一重要变化是出现了新安全威胁。两国为了应对新威胁，不但将合作范围从日本“周边”扩展到“全球”，还将合作领域从传统疆域延伸到新的疆域、从现实空间拓展到虚拟空间，写入外空和网络领域的军事合作是新版指针的特征。

　　修改后的防卫合作指针确实描绘出更加紧密的美日同盟关系，反映出两国的利益关切。然而，却未能客观展现当今世界的真实面目，更不能回答新的历史条件下需要什么样的国际关系这一重要问题。

　　在传统国际关系中，结盟和对抗是常态，但这种旧有模式已不适应新的历史条件。当今世界，需要建立新型国际关系。

　　“新型”包括如下内涵。

　　其一，追求平等。同盟关系往往围绕一个核心国家建立，在其领导下运行，内部很难实现平等。对外，同盟凭借实力和强权开展行动。同盟建立基于所谓一致的价值观，惯于强行推广某种自认为“先进”的价值观和社会制度。因此，结盟有悖世界多极化的趋势，也有违世界多样性的事实。新型国际关系要求，各国相互尊重彼此主权、独立和领土完整，相互尊重各自选择的发展道路与价值观念。新型国际关系坚持平等相待是国家的相处之道。

　　其二，维护和平。同盟关系遵循丛林法则，信奉零和博弈，动辄干涉别国内政，加剧世界不稳定，无益于和平。针对这种危险倾向，要和平不要战争、要多边不要单边、要对话不要对抗已成为国际社会的共识。新型国际关系重视排除军事因素对国家间关系的干扰，要求同盟关系不针对第三方；树立共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持通过对话协商和平解决争端；反对动辄使用武力或以武力相威胁。新型国际关系不是为了少数国家的安全，而是致力于营造各国共享安全的新局面。

　　其三，体现包容。军事同盟明显具有排他性。结盟是为了一己之私或小团体的利益，与国际道义和国际关系基本准则背道而驰。新型国际关系支持求同存异、管控分歧，推动构建大“朋友圈”，照顾尽量多国家的诉求和权益，谋求共同发展。

　　“以合作共赢为核心的新型国际关系”理念也是中国对世界的重要贡献，但不是中国单独承担的任务。秉持公道，捍卫公理，伸张正义，推动国际关系公正化和民主化，服务人类发展大局，应该是各国共同努力的目标。

　　（作者苏晓晖为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）