参考消息网4月20日报道 美国《国家利益》网站4月15日发表题为《南海对峙中的一个新转折点》的文章，作者为马尔科姆·库克，全文编译如下：

大选很少由外交政策决定，但选举结果能够决定外交政策。

2016年菲律宾总统大选有可能导致马尼拉对待与中国在南海争端中的策略发生明显转变。目前，面对北京在南海的系列活动，美国、印尼和越南在涉及中国的南海争端中都采取了更加强硬和主动的立场。菲律宾总统阿基诺三世因菲律宾的强硬立场而赢得了国际支持。

然而，最有可能接替他的人选或将明显软化菲律宾在南海问题上的对华政策。

副总统杰约马尔·比奈虽然是参议院蓝带委员会腐败调查的焦点，但他仍是2016年大选显而易见的领跑者。在有关2016年总统候选人的最新民调中， 比奈获得了29%的支持，比排在第二、支持率为14%的参议员格雷丝·波高和支持率只有4%的曼努埃尔·罗哈斯（大概是阿基诺支持的候选人）有巨大的领先优势。

比奈没有任何外交政策经验，凭借长期担任菲律宾最富有城市马卡蒂市的市长而在全国崭露头角。在他首次就外交政策问题接受大型采访时，比奈强调了菲律宾和中国在南海联合开发自然资源的可能性，而对阿基诺政府就菲律宾与中国的海上争端向国际海洋法法庭提起的诉讼轻描淡写。对这一具有里程碑意义案件的裁决预计会在2016年中期做出，可能是比奈接任总统的同一时期。

如果比奈赢得大选，并推行这些观点，则菲律宾将重返阿基诺的前任马卡帕加尔·阿罗约支持的政策。马卡帕加尔·阿罗约提出的与中国联合开发的计划普遍被视为违反宪法。面对反对声音，马卡帕加尔·阿罗约政府2009年没有续签2004年和中国签署的涉及有争议海域的联合地震研究协议。2010年阿基诺上台后，他和外交部长阿尔韦特·德尔罗萨里奥立即采取了非常强硬的立场。

菲律宾在与中国的海上争端问题上的政策可能在两届总统任期内出现第二次扭转，这表明菲律宾政治精英及其财政支持者在这一问题上分歧严重。两届总统任期内政策的第二次转变会恰如其分地证实东盟内部以及华盛顿和东京的观点——即多变的菲律宾不可靠。（编译/姜瑞）