近日，应中共中央总书记、中国国家主席习近平邀请，越共中央总书记阮富仲率领有越共政治局近1/3成员参加的高规格代表团对中国进行了国事访问。这是阮富仲自当选越共总书记后时隔3年半第二次访华，引起中越两国的广泛关注。

阮富仲为何选择在此时对中国进行国事访问？众所周知，越共即将迎来“十二大”，所有党、政、军系列国家领导人换届选举在即，作为越南最高领导人的阮富仲此时来华访问，难免不与“拉票”活动扯上关系。而中国是越南最重要的邻居，如何处理与中国的关系对于越南政局走向的影响不言而喻。正所谓“邻居搬不走，朋友随时换”，这也解释了为什么当在阮富仲办公桌上同时摆放着中、美两国的“请帖”时，阮富仲毫不犹豫地首先选择了中国。

那么，阮富仲此次访问达到了预期效果吗？要回答这个问题，需要从中、越两国对此次访问的报道中来看。相比较而言，中国官方的报道显得非常“平淡”，仅仅提到“恪守两党两国领导人达成的重要共识，共同管控好海上分歧，维护中越关系大局和南海和平稳定”。

而越南官方的报道则要“火爆”得多，详细列举了诸如“两国一些合作领域未能达到实质性的效果，最大的障碍就是政治互信不够，主要原因是两国在东海（即南海）问题上的解决和处理办法上存在分歧，影响到党员、干部和各阶层人民的感情。双方正式成立基础设施合作工作小组及金融合作工作小组，并一致同意促进金融、陆路及海上等三个工作小组的活动”等。

两国官媒报道的差异

对比两国对此次来访的报道，中国方面明显意在“降温”，希望能够进行“冷处理”；越南方面则旨在“热炒”，寄望能够借机“高调”宣传。中越双方这种截然不同的态度似乎可以解释为以下几点：

第一、中越两国对南海问题在两国关系中的战略优先排序上存在不同认知。中国不认为南海问题是个“大事”，至少不希望将南海问题塑造为中越关系发展的主要议题，因此不愿意进行过多报道。越南则是“有备而来”，早就做好在此事上与中国“死磕”的准备，甚至视南海问题为影响越南国内人心向背与越共执政安稳与否的决定性因素，因此才会抛出“影响到党员、干部和各阶层人民的感情”这样的“重话”；

第二、中越南海争议解决方案依旧停留在“说多做少”阶段。中国的报道固然平平无奇，以外交辞令般方式提到“恪守两党两国领导人达成的重要共识，共同管控好海上分歧，维护中越关系大局和南海和平稳定”。越南的报道也同样难言新意，仅仅提到“共同管控好海上争端，在统一协商、不采取使争端复杂化和扩大化的行动的基础上充分且有效地落实南海各方行为宣言（DOC），早日达成南海各方行为准则（COC）；及时、妥当解决突发事件，共同维护两国关系大局和东海和平稳定”；

第三、中越双方在COC问题上可能存在重大分歧。请注意，在越方的报道中多次提到COC，中方的报道对此却只字未提。对于一直以来对COC磋商进程持积极态度的中国来说，这种不寻常的强烈对比很有可能意味着中越双方在此次谈判中对COC问题产生了重大分歧，由于越南急于单方面强推COC磋商进程，其用意遭到中方怀疑。

未来方向拭目以待

实际上，近年来中越两国关系并不能用“融洽”二字来形容，究其原因，就在于双方围绕南海争议相持不下。中越两国是仅有的两个宣布对全部西沙、南沙群岛拥有主权的国家。去年，当中国“981平台”在西沙中建岛附近进行油气开采活动时，越南国内的一系列所作所为就大为超出中方预计，导致中越关系受到重创。虽然两国的经贸交往保持了一如既往的火热程度，然而这种“政冷经热”的局面对双方而言能够维持多久实难预料。

无论如何，阮富仲此次访华毕竟为中越关系的改善开了一个好头。不过，这时隔3年半的“迟到”访华，究竟是为了改善与中国日渐僵硬的政治外交，改变中越双方“政冷经热”的怪异局面，还是仅仅为了挽留中资企业对越投资，继续沿着“政冷经热”的道路走下去，亦或是仅仅为了越共“十二大”谋划布局，这在当前还很难判断，唯有走一步才能看懂下一步。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长 康霖